El planeamiento urbano en áreas de estancamiento o regresión demográfica. Un análisis del suelo urbanizable en municipios rurales de Cataluña

Resumen

El presente artículo analiza la adecuación del planeamiento urbanístico y territorial en municipios rurales de Cataluña ante las tendencias de estancamiento o regresión demográfica, con foco en el área funcional de Olot-Anglès entre 2000 y 2020. El estudio parte del contexto de despoblación rural que se observa en gran parte de España y que está marcado por un modelo normativo que favoreció el crecimiento urbano expansivo y la sobredimensión del suelo urbanizable, incluso en entornos rurales con baja demanda real. El análisis integrado de datos demográficos, catastro, teledetección y revisión de los instrumentos de planeamiento, permite observar una clara desconexión entre la oferta de suelo susceptible de desarrollo y la evolución real de la población. Los resultados muestran que, pese al descenso o estancamiento poblacional reciente en muchos de los municipios estudiados, la proporción de suelo urbanizable clasificado y disponible sigue siendo excesiva en relación con las necesidades previstas. Esta sobredimensión conlleva un uso ineficiente del territorio, costes elevados de mantenimiento y presión sobre suelos de valor agrícola o ecológico. El trabajo concluye subrayando la necesidad de revisar y adaptar los instrumentos de planeamiento, abandonando los escenarios expansionistas y promoviendo estrategias de regeneración, contención y aprovechamiento del parque edificado existente, en coherencia con las directrices europeas y los objetivos de sostenibilidad.