Los sistemas de planeamiento como emprendimientos sociales: tres enfoques para la investigación empírica y la reflexión desde la práctica

Resumen

El objetivo de esta comunicación es realizar un recorrido crítico por la literatura mayoritariamente anglosajona que en los últimos años se ha centrado en la idea de “construcción social del planeamiento”. Se pretende desarrollar un marco conceptual que vaya más allá del simple dualismo entre “instrumentos” y “contexto social” e identificar las variables analíticas claves para evaluar el contenido socio-político del planeamiento. El artículo se centra en tres enfoques complementarios –la aproximación institucionalista, la teoría comunicativa y el enfoque estratégico-relacional– que enfatizan las posibles consecuencias para la investigación empírica y la práctica del planeamiento. Más allá de los enfoques tecnocráticos y pretendidamente neutrales, argumentamos que los intentos para transformar o para introducir aspectos innovadores en los sistemas de planeamiento no provienen solo de los cuerpos técnicos, sino de actores con diferentes valores, organizados en grupos de poder que desafían, compiten, reforman o invalidan los marcos institucionales dominantes.