Articulaciones entre las instancias de la planificación urbana y su implementación en la ciudad de Buenos Aires: el Plan Maestro Comuna 8: lo legal y lo legítimo

Resumen

Dentro de las políticas urbanísticas, la Planificación Urbana (PU) se organiza en tres instancias no lineales, que consisten en la realización de un diagnóstico territorial, la formulación de un plan y su implementación. Normalmente suelen presentarse desarticulaciones significativas entre las instancias de formulación y las de implementación de los planes urbanos, independientemente de su especificidad y complejidad. En este contexto, la Comuna 8 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires resulta un caso de estudio pertinente de estas desarticulaciones, ya que condensa características particulares, como la existencia de sucesivos antecedentes de planes de sector urbano, y su rol como unidad territorial dentro de la subdivisión político-administrativa en Comunas, de reciente implementación en la ciudad. En esta ponencia se estudiará el recorrido realizado por el denominado Plan Maestro Comuna 8 - PMC8 - entre 2011 y la actualidad, en su proceso de legalización y legitimación. Interesa a esta investigación comparar este plan del poder ejecutivo, con la versión original y finalmente aprobada de la ley, en relación a los instrumentos de gestión urbana propuestos en cada caso, las áreas y temáticas abordadas, y los actores sociales activos durante el proceso legislativo.