Gestão urbana e arranjos institucionais para a política de ciclomobilidade: perspectivas de avanço no cicloturismo urbano na cidade de Curitiba, Brasil

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.5821/siiu.6585

Resumen

A capacidade de articulação de política pública de mobilidade e turismo urbano em sistemas locais de gestão e governança tem sido colocada como desafio para a formulação de políticas urbanas cicloinclusivas em diferentes países. Nesse contexto, o objetivo do presente é delinear o contexto da ciclomobilidade de grandes cidades lationoamericas e compreender como órgãos e entidades públicas municipais responsáveis por políticas públicas de Curitiba associam a mobilidade urbana cicloinclusiva e atividades cicloturísticas. O estudo foi realizado a partir de base documental e de entrevistas com gestores municipais. Os resultados evidenciam, por um lado, fragilidades na articulação e formação de visões concordantes entre as entidades que compõem o sistema de governança e de gestão urbana local responsável por incentivar, regular e aplicar recursos públicos na atividade cicloturística urbana e, por outro, riscos elevados para aumentar a utilização de bicicletas no sistema urbano viário de Curitiba. The capacity for articulating public policies for mobility and urban tourism in local management and governance systems has been challenged for the formulation of cycle-inclusive urban policies in different countries. In this context, the purpose of this paper is to outline the context of the cyclomobility of large Latin American cities and to understand how municipal public bodies and entities responsible for public policies in Curitiba associate urban mobility and cyclotourism activities. The results show, on the one hand, weaknesses in the articulation and formation of concordant views between the entities that make up the system of governance and local urban management responsible for encouraging, regulating and applying public resources in urban cyclotourism activity and, on the other hand, high risks to increase the use of bicycles in the urban road system of Curitiba.

Biografía del autor/a

Yenifer Ninosca Silva Segovia, Pontificia Universidade Catolica do Paraná

Yenifer Ninosca Silva Segovia, nacionalidad Chilena, se formó en Administración de Empresas de Turismo y Licenciada en Turismo en la Universidad Austral de Chile (UACH) en el año 2010. Posteriormente, trabaja durante cuatro años en el área pública del turismo, como integrante del equipo técnico del proyecto Los Ríos, Región Sostenible de la Universidad Austral de Chile, en la que se desarrolló un diagnóstico estratégico de las empresas turísticas en la ciudad de Valdivia (Chile), basado en el modelo de buenas prácticas sostenibles de la ciudad de San Juan (Costa Rica). Además, actuó como jefe del Departamento de Turismo en la prefectura de Entre lagos, región de Los Lagos. En el año 2008 participó como voluntaria en un proyecto financiado por la Universidad Regional de Blumenau (FURB), Brasil, implementó una biblioteca comunitaria y desarrolló un registro de la población de la comunidad de Río Sagrado, Estado de Paraná. Después de esa experiencia la autora realizó sus estudios de maestría en el programa de Postgrado en Gestión Urbana en la línea de investigación de políticas públicas en la Pontificia Universidad Católica en Paraná (PUCPR), en la ciudad de Curitiba, Brasil. Donde se realizó el estudio titulado: El desarrollo del cicloturismo en la perspectiva de la gestión urbana, que tuvo como estudio de caso la ciudad de Curitiba. Actualmente, es becario del programa de doctorado en Gestión Urbana en la misma universidad con el proyecto de investigación: la mujer  ciclista en los espacios urbanos: un estudio comparativo entre la ciudad de Barcelona y Curitiba. Actualmente es becaria de la institución CAPES para la realización de un intercambio estudiantil en la Universidad Politécnica de Catalunya, en el programa de urbanismo, en ciudad de Barcelona, España.

Citas

Andrade, V., Rodrigues, J., Marino, F., and Lobo, Z. (2016). "Mobilidade por bicicleta no Brasil." PROURB/UFRJ, Rio de Janeiro, 292.

BaÄlija, I. (2010). "Urban management." University of Ljubljana, Ljubljana.

BaÄlija, I. (2013). "Reconceptualisation of urban management: Evidence from eu cities." Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, 8(1), 30-50.

Bordenave, J. E. D. (1995). O que é Participação, Editora Brasiliense, São Paulo.

Brand, J. (2018). "Os bons agouros da bicicleta em Curitiba." Gazeta do Povo, Gazeta do Povo, Curitiba.

Campbell, T., and Fuhr, H. (2004). "Leadership and Innovation in Subnational Government: Case Studies from Latin America." The World Bank, Washington, 450.

Chacón, R. M. (2009). "Capitales urbanos para el desarrollo, sustentabilidad urbana y políticas públicas." Quivera, 11(1), 77-90.

Chen, C.-N., and Lee, H.-L. (2017). "How to promote bike tourism globally." Tourism and Hospitality Management, 23(1), 1-16.

Chen, S., Chen, B., and Fath, B. D. (2014). "Urban ecosystem modeling and global change: Potential for rational urban management and emissions mitigation." Environmental Pollution, 190, 139e149.

Dijk, M. P. v. (2007). "Urban management and institutional change: An integrated approach to achieving ecological cities." Institute for Housing and Urban Development Studies, Rotterdam.

Andrade, V., Rodrigues, J., Marino, F., and Lobo, Z. (2016). "Mobilidade por bicicleta no Brasil." PROURB/UFRJ, Rio de Janeiro, 292.

BaÄlija, I. (2010). "Urban management." University of Ljubljana, Ljubljana.

BaÄlija, I. (2013). "Reconceptualisation of urban management: Evidence from eu cities." Theoretical and Empirical Researches in Urban Management, 8(1), 30-50.

Bordenave, J. E. D. (1995). O que é Participação, Editora Brasiliense, São Paulo.

Brand, J. (2018). "Os bons agouros da bicicleta em Curitiba." Gazeta do Povo, Gazeta do Povo, Curitiba.

Campbell, T., and Fuhr, H. (2004). "Leadership and Innovation in Subnational Government: Case Studies from Latin America." The World Bank, Washington, 450.

Chacón, R. M. (2009). "Capitales urbanos para el desarrollo, sustentabilidad urbana y políticas públicas." Quivera, 11(1), 77-90.

Chen, C.-N., and Lee, H.-L. (2017). "How to promote bike tourism globally." Tourism and Hospitality Management, 23(1), 1-16.

Chen, S., Chen, B., and Fath, B. D. (2014). "Urban ecosystem modeling and global change: Potential for rational urban management and emissions mitigation." Environmental Pollution, 190, 139e149.

Dijk, M. P. v. (2007). "Urban management and institutional change: An integrated approach to achieving ecological cities." Institute for Housing and Urban Development Studies, Rotterdam.

Dowbor, L. (2001). Descentralização e participação: as novas tendências, Versão no prelo, São Paulo.

Duarte, F., Gadda, T., Moreno Luna, C. A., and Souza, F. T. (2016). "What to expect from the future leaders of Bogotá and Curitiba in terms of public transport: Opinions and practices among university students." Transportation Research Part F: Traffic Psychology and Behaviour, 38, 7-21.

Duarte, F., Procopiuck, M., and Fujioka, K. (2014). "‘No bicycle lanes!’ Shouted the cyclists. A controversial bicycle project in Curitiba, Brazil." Transport Policy, 32, 180-185.

Febres-Cordero, M. E. (2011). "La gestion pública del urbanismo." Revista Venezolana de Gestión Pública, 2(2), 175-203.

Ferro, F. (2013). "Audiência Pública, para debatermos sobre o “Uso das Bicicletas no Brasil e as Políticas Governamentais de Incentivo a Utilização deste Modal de Transporteâ€." Requerimento, Câmara dos Deputados, Brasília.

Frey, K. (2007). "Governança urbana e participação pública." RAC-eletrônica, 1(1), 136-150.

Frynas, J. d. G. (2010). "Corporate Social Responsibility and Societal Governance: Lessons from Transparency in the Oil and Gas Sector." Journal of Business Ethics, 93, 163-179.

Garret, G. (2015). "Aumento do uso da bicicleta gera ganhos para mobilidade e para a saúde." Prefeitura Municipal de Curitiba, Curitiba.

Goulart, J. O., Terci, E. T., and Otero, E. V. (2016). "Planos diretores e participação política: políticas públicas de planejamento entre o empresariamento e o estatuto da cidade." Revista de Administração Pública, 50, 455-476.

Hague, C., and McCourt, A. (1974). "Comprehensive Planning, Public Participation and the Public Interest." Urban Studies, 11(2), 143-155.

Henningsson, M., Blicharska, M., Antonson, H., Mikusiński, G., Göransson, G., Angelstam, P., Folkeson, L., and Jönsson, S. (2014). "Perceived landscape values and public participation in a road-planning process – a case study in Sweden." Journal of Environmental Planning and Management, 58(4), 631-653.

Hernández, X. (2004). "La gestión urbana desde el enfoque de desarrollo económico." Revista de Ciencias Sociales y Humanidades(99), 317-329.

Hourihan, K. (1987). "Local Community Involvement and Participation in Neighbourhood Watch: A Case-study in Cork, Ireland." Urban Studies, 24(2), 129-136.

IPPUC (1977). "Bicicletas em Curitiba." Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba, Curitiba, 16.

IPPUC (1978). "Ciclovias: estudo." Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba, Curitiba, 76.

IPPUC (1993). "Ciclovias de Curitiba." Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba, Curitiba, 28.

IPPUC (1995). "Estudo preliminar sobre o perfil do ciclista da rede de ciclovias de Curitiba." Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba, Curitiba, 54.

ITDP (2012). "Lei de Mobilidade Urbana 12.587/12." Instituto de Políticas e Transporte & Desenvolvimento, Rio de Janeiro.

Jacobsen, P. L. (2003). "Safety in numbers: more walkers and bicyclists, safer walking and bicycling." Injury Prevention(9), 2005-2009.

Jaruga, R. (2014). "Ata 3ª audiência pública do plano diretor de curitiba sobre a mobilidade ciclovia da Comissão de Urbanismo e Obras Públicas." Câmara Municipal de Curitiba, Curitiba.

Kooiman, J. (2003). "Societal Governance." Demokratien in Europa, I. Katenhusen, and W. Lamping, eds., Springer, 229-250.

Kooiman, J. (2005). "Gobernar en gobernanza." La gobernanza hoy: 10 textos de referencia, A. C. i. Martinez, ed., Instituto Nacional de Administración Pública, Madrid, 57-81.

Kooiman, J., and Vliet, M. v. (2000). "Self-governance as a mode of societal governance." Public Management: an international journal of research and theory, 2(3), 359-377.

Kull, M., and Tatar, M. (2015). "Multi-Level Governance in a Small State: A Study in Involvement, Participation, Partnership, and Subsidiarity." Regional & Federal Studies, 1-29.

KuritBike (2018). "Quanto já pedalamos." KuritBike, Curitiba.

Mamrayeva, D., and Tashenova, L. (2017). "Prospects of bicycle-sharing in urban tourism in the republic of Kazakhstan: myth or reality?" Transport Problems, 12(2), 65-76.

Marchiori, R. (2015). "Locação de bicicletas é suspensa oficialmente em três pontos de Curitiba." Gazeta do Povo, Gazeta do Povo, Curitiba.

Maros, A. (2017). "Curitiba: projeto é revisado e bicicletas compartilhadas chegam no 2.º semestre." Gazeta do Povo, Gazeta do Povo, Curitiba.

Mattingly, M. (1994). "Meaning of urban management." Cities, 11(3), 201-205.

Mattingly, M. (1995). "Urban Management in less developed countries." University College, London.

Mccann, E. (2017). "Governing urbanism: Urban governance studies 1.0, 2.0 and beyond." Urban Studies, 54(2), 312-326.

Medeiros, R. M. (2012). "Formação de política pública para o aumento da participação modal da bicicleta em Curitiba." Mestrado Dissertação, Pontifícia Universidade Católica do Paraná, Curitiba.

Medeiros, R. M., and Duarte, F. (2014). "Policy to promote bicycle use or bicycle to promote politicians?" Urban, Planning and Transport Research, 1(1), 28-39.

Ministry of Tourism (2017). "Tour by bike Ontario’s cycling tourism plan." Ministry of Tourism, Culture and Sport, Toronto, 17.

Miranda, A. C. M. (2014). "Ata 3ª audiência pública do plano diretor de curitiba sobre a mobilidade ciclovia da Comissão de Urbanismo e Obras Públicas." Câmara Municipal de Curitiba, Curitiba.

Nataraj, G. (2014). "Ata 3ª audiência pública do plano diretor de curitiba sobre a mobilidade ciclovia da Comissão de Urbanismo e Obras Públicas." Câmara Municipal de Curitiba, Curitiba.

Navolar, J. D. (2014). "Ata 3ª audiência pública do plano diretor de curitiba sobre a mobilidade ciclovia da Comissão de Urbanismo e Obras Públicas." Câmara Municipal de Curitiba, Curitiba.

Neves, J. M. O., and Esperança, J. P. "Bike usage and cycle tourism: The pattern of Portuguese associated bike riders." Proc., I - International Conference on Tourism & Management Studies.

Orellana, A., Allard, P., Néspolo, R., and Mercado, J. (2012). "Gestión urbana municipal a escala metropolitana: modelos en competencia." Revista de Geografía Norte Grande(80), 67-80.

Peterson, G. E. (1997). Decentralization in Latin America: Learning through experience, World Bank Publications, Washington.

PMC (2008). "Proposta Preliminar do Plano de Mobilidade Urbana e Transporte Integrado." Prefeitura Municipal de Curitiba, Curitiba, 53.

PMC (2013). "Plano de mobilidade de Curitiba (2013-2017)." Prefeitura Municipal de Curitiba, Curitiba, 11.

PMC (2016). "Novos projetos dobraram a capacidade cicloviária da cidade." Prefeitura Municipal de Curitiba, Curitiba.

Prates, M. (2014). "Curitiba é capital com mais carros por pessoa – veja ranking." Revista Exame, Editora Globo, Curitiba.

Ríos Flores, R. A., Taddia, A. P., Pardo, C., and Lleras, N. (2015). "Ciclo-inclusión en América Latina y el Caribe: Guía para impulsar el uso de la bicicleta." Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, 33.

Rosa, A., Procopiuck, M., and Frey, K. (2016). Governança pública, redes sociotécnicas e políticas ambientais urbanas, Pucpress, Curitiba.

RPC (2016). "Curitiba é uma das cidades do país melhor preparada para receber turistas." RPC.

Ruggieri, G. (2017). "The state of art of Copenhagen’s cycling infrastructure and possible application in other urban contexts." Master Thesis, Politecnico di Milano, Milano.

Schatteman, A. M. (2011). "Local Government in a North American Context." Public Administration Review, 71(1), 133-136.

Singh, N. (2006). "Women Women's s Participation in Local Water Governance: Understanding Institutional Contradictions." Gender Technology and Development, 10(1), 61-76.

SNTMU (2007). "Caderno de referência para elaboração de Plano de Mobilidade por Bicicleta nas Cidades." Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana. Programa Brasileiro de Mobilidade por Bicicleta – Bicicleta Brasil, Brasília, 232.

Stubbs, M., Lemon, M., and Longhurst, P. (2000). "Intelligent Urban Management: Learning to Manage and Managing to Learn Together for a Change." Urban Studies, 37(10), 1801-1811.

Takahashi, T. (2015). "Political crisis and societal governance: how media can be societal media?" Journal of Sociocybernetics, 84-92.

Tunstall, R. (2001). "Devolution and User Participation in Public Services: How They Work and What They Do." Urban Studies, 38(13), 2495-2514.

Vásquez Cárdenas, A. V. (2013). "Las políticas públicas urbanas como proceso plural. Enfoques de política urbana y gobernanza urbana." Estudios Políticos(42), 218-241.

Winters, M., Teschke, K., Brauer, M., and Fuller, D. (2016). "Bike Score®: Associations between urban bikeability and cycling behavior in 24 cities." International Journal of Behavioral Nutrition and Physical Activity, 13(18), 1-10.

Wong, S.-W., Tang, B.-s., and van Horen, B. (2006). "Strategic urban management in China: A case study of Guangzhou Development District." Habitat International, 30(3), 645-667.

Xavier, G. N. A. (2007). "O cicloativismo no Brasil e a produção da lei de política nacional de mobilidade urbana." Em tese, 3(2), 122-145.

Zamani, A. A., Shali, H., Miralanaq, m. M., and Hadi, N. (2014). "A survey of the role of urban management in physical development of the city." Journal of Social Issues & Humanities, 2(12), 348-357.

Zhang, L., Zhang, J., Duan, Z.-y., and Bryde, D. (2015). "Sustainable bike-sharing systems: characteristics and commonalities across cases in

urban China." Journal of cleaner production, 97, 124 -133.

Zovko, I. (2013). "The Value of Cycle Tourism: opportunities for the Scottish economy." Transform Scotland, Edinburgh, 51.

Descargas

Publicado

2019-11-05

Número

Sección

Sede Lisboa