LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA INFORMAL EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE COLOMBIA

Resumen

La actuación administrativa informal (AAI) se abre paso en el ordenamiento territorial local colombiano, toda vez que las disposiciones jurídicas generales proporcionadas por la administración para sus procesos son insuficientes y no proveen los insumos que requiere cada caso particular. Se propone demostrar que la AAI es una modalidad no regulada que permite el ejercicio del ordenamiento territorial local en supuestos no previstos jurídicamente, demostración que se realiza a través de una metodología cualitativa, con aplicación del método hermenéutico, del estudio de caso, y de la técnica documental. Los casos se dividen en dos escenarios: el de la gobernanza territorial y el de los determinantes de superior jerarquía de tipo ambiental. Como resultado se demuestra la vigencia de la AAI en el ordenamiento territorial local, pero con niveles diferentes de reconocimiento y eficacia, toda vez que algunos de los supuestos donde es posible, no ha sido empleada porque los municipios y distritos se limitan ante las incidencias de la administración general y de sus desarrollos jurídicos y políticos, o se mantienen en las tradiciones formalistas y legalistas que no responden a una administración realizadora de fines e intereses.

Palabras clave: actuación administrativa informal, actuación material, ordenamiento territorial local, determinantes de superior jerarquía.