Intervenciones urbanas con enfoque de sostenibilidad: estrategia contra la informalidad en Montería, Colombia

Jhon William Pinedo López, Carmen Lora Ochoa

Resumen


El objetivo central de esta investigación es analizar las intervenciones urbanas realizadas a partir de la aprobación del primer Plan de Ordenamiento Territorial de Montería (POT) en el año 2002 y sus efectos urbanos, principalmente las intervenciones diseñadas para corregir los desequilibrios urbanos asociados a la informalidad en el transporte (mototaxismo), comercio informal y uso inadecuado del espacio público. El enfoque del trabajo es cuantitativo y cualitativo; por un lado, se presentan datos de informalidad y de proyectos urbanos, y por el otro, se analizan sus efectos a nivel urbano y social. La metodología incluye técnica documental y técnica de campo. La primera corresponde a revisión del plan de ordenamiento territorial, planes de desarrollo municipal, informes institucionales y publicaciones. La segunda corresponde a la observación participante y a los registros fotográficos que permiten verificar la efectividad o la ineficacia de dichas intervenciones. Las fuentes de información a las que se recurre son, entre otras: POT de Montería 2002-2015 y los planes de desarrollo 2001-2003; 2004-2007; 2008-2011; 2012-2015 y 2016-2019.

Entre los resultados se encuentran: I) Indicadores sociales, urbanos y económicos de la ciudad de Montería antes del 2002, presentados en el diagnóstico del POT y descripción de las cinco principales estrategias de largo plazo de este plan, que permitieron establecer la hoja de ruta para la formulación de los futuros planes de desarrollo; II) La descripción de los principales proyectos e intervenciones urbanas programadas en los planes de desarrollo de los alcaldes Luis Jiménez Espitia, León Fidel Ojeda, Marcos Daniel Pineda García, en dos oportunidades, y Carlos Eduardo Correa.  II) Programa “Ciudades Amables” como estrategia de movilidad eficiente y transporte público de pasajeros del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario: desarrollo para todos” aprobado mediante Ley 1151 de 2007 y la incorporación de Montería a este programa mediante documento CONPES No. 3638 del 1° de febrero de 2010. IV) Plan Maestro de Cambio Climático PMCC y Plan de Acción 2032, Montería Sostenible, como soportes para lograr la inclusión de esta ciudad en el programa “Ciudades Sostenibles y Competitivas”, que promueve la movilidad urbana sostenible; V) Proyectos “Sistema Estratégico de Transporte Público” (SETP), “Ronda del Sinú” y “Línea Azul”, y sus efectos sobre la oferta de espacio público y la movilidad urbana.

Los proyectos programados en los planes de desarrollo posteriores al POT han contribuido a reducir parcialmente las actividades informales de comercio en andenes del centro, evidenciándose un significativo avance en materia de indicadores urbanos. La ejecución de éstos logró aumentar la oferta de espacio público de 1.66 metros cuadrados por habitante a 3.46, construir y reconstruir 133 parques, recuperar 144.604 metros cuadrados de andenes, construcción de 30 kilómetros de ciclovía y peatonalización de dos calles en el centro y norte de la ciudad. La movilidad para el peatón mejoró completamente en la avenida primera y de manera parcial en las avenidas segunda, tercera, cuarta y quinta, donde aún se mantienen algunos comerciantes antiguos y llegaron nuevos vendedores y/o mototaxistas.

Una de las conclusiones de este trabajo expresa que, los proyectos e intervenciones diseñadas con enfoque de sostenibilidad contribuyeron a mejorar la calidad ambiental y urbana de la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes, pero no lograron cambiar los hábitos de los monterianos en el uso de transporte, principalmente aquellos relacionados con la obstinación por utilizar el transporte informal de la mototaxi, el uso innecesario de la motocicleta y la utilización reiterada del automóvil en carriles destinados para autobuses, lo cual evidentemente aumenta emisiones y no contribuye a la movilidad sostenible que se pretende con la visión de Ciudad Verde. Este artículo, resultado de investigación financiada por la Universidad Cooperativa de Colombia, logra no sólo describir los proyectos urbanos de cinco períodos de la administración municipal, sino analizar su pertinencia, continuidad y efectividad a nivel urbano, social y de la movilidad. No hay evidencia en la actualidad de un trabajo similar en esta ciudad, aunque se encuentran informes, notas de prensa y trabajos científicos con aproximaciones parciales. Está dirigido a la comunidad académica y científica interesadas en este tipo de estudios.


Palabras clave


Proyectos urbanos; informalidad urbana; sistema estratégico de transporte público



DOI: http://dx.doi.org/10.5821/ctv.8702

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