Resistència institucional per implementar la Nova Agenda Urbana a Puerto Vallarta, Mèxic

Resum

En la participació s'exposen les dificultats per implementar la Nova Agenda Urbana a Puerto Vallarta, destinació turística localitzat a la costa del Pacífic mexicà. La narrativa s'exposa en tres parts. La primera, mostrant els postulats globals sobre desenvolupament i ciutat sostenible al voltant dels Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) i la Nova Agenda Urbana (NAU). En la segona es presenten els instruments d'ordenament i planificació urbana a Puerto Vallarta. Finalment, debatent sobre les tendències recents de creixement immobiliari a l'espai del turisme, on l'autoritat municipal aplica discrecionalment les normes urbanístiques per afavorir l'expansió immobiliària vinculada a l'activitat turística. Les conclusions suggereixen encoratjar la participació ciutadana per a formular estratègies territorials que integrin els postulats de la Nova Agenda Urbana a Puerto Vallarta.

La complexa relació entre el territori i la societat està present en l'entorn mundial; en un intent per accedir a processos d'urbanització sostenible, s'han presentat esforços globals per implementar el dret a la ciutat. Un agent actiu en aquestes accions ha estat l'Organització de les Nacions Unides (ONU), a través de l'agència Hàbitat, liderant esforços des de 1976 a partir de la celebració de la Conferència Mundial sobre els Assentaments Humans Hàbitat I, celebrada a Vancouver, Canadà . Això va prosseguir 20 anys després amb Hàbitat II a Istanbul i tot just fa dos anys, a Quito es va dur a terme la reunió Hàbitat III. L'assoliment concret d'aquest últim esdeveniment va ser la publicació de la Nova Agenda Urbana (NAU), guia d'acció acordada pels països de l'ONU per al futur de l'habitatge i el desenvolupament sostenible en l'espai urbà (ONU, 2016). El document té 17 principis bàsics i 175 exhorts generals. D'ells, hi ha 5 estratègies generals:

1) La necessitat de comptar amb polítiques urbanes nacionals, revalorant el paper de l'Estat.

2) Actualitzar el marc jurídic-legislatiu de la urbanització.

3) Disposar d'un bon disseny urbà.

4) Trobar mecanismes de finançament per a la ciutat.

5) Implementar la NAU a escala local.

A Mèxic, el govern federal va incorporar aquestes estratègies en el marc jurídic expedint la Llei General d'Assentaments Humans, Ordenament Territorial i Desenvolupament Urbà (LGAHOTyDU) a la fi del 2016. La llei conté principis alineats amb el paradigma d'una urbanització equitativa com el dret a la ciutat, cohesió social i participació ciutadana (Mèxic, 2016). No obstant això, aquests esforços no són incorporats amb el mateix nivell d'entusiasme a nivell municipal, on els funcionaris mostren poc entusiasme i interès per accedir a noves formes d'operar la gestió territorial. Això s'observa en ciutats la principal base econòmica és el turisme, les quals estan subjectes a fortes pressions immobiliàries que xoquen amb l'aspiració de comptar amb mecanismes que equilibrin les càrregues i beneficis generats per la urbanització. Les conclusions suggereixen encoratjar la participació ciutadana per a formular estratègies territorials que integrin els postulats de la Nova Agenda Urbana a Puerto Vallarta.