La relación entre la infraestructura/movilidad y los tejidos urbanos producidos por los emprendimientos del PMCMV en la Área Metropolitana Funcional (AMF) de la Región Metropolitana de Natal-RN/Brasil

Resumen

La Región Metropolitana de Natal (RMN), así como el Brasil, ha vivido en las últimas décadas un aumento crecente del proceso de urbanización caracterizado por un modelo dIscontinuo de expansión de la mancha urbana y de la concentración poblacional que resultó en importantes alteraciones en las estructuras físicas, sociales y económicas de sus ciudades. Consecuentemente hay un patrón periférico de crecimiento, resultante de comportamientos especulativos que se sobreponen a la función social del suelo urbano y refuerzan su baja densidad ocupacional, además del aumento de las distancias, ineficacia de los transportes, subida de los costes sociales y privados de la urbanización e ineficacia de la administración pública cuanto a la sostenibilidad urbana. El proceso de creación de una periferia residencial se consolida nítidamente por la predominancia de una baja densidad y de la vivienda unifamiliar en los municipios de la RMN que se distancian de su ciudad central, presentando una dispersión urbana; mientras que, en los municipios del entorno inmediato – cuya escala de análisis es la Región Metropolitana Intraurbana, en la cual se incluyen los municipios de Natal, Parnamirim y São Gonçalo do Amarante, denominados en esta investigación como Área Metropolitana Funcional (AMF). Observase que la heterogeneidad de los tejidos urbanos producidos por la diferenciación en la distribución de los ítems de infraestructura de acuerdo con los datos del último censo de Brasil realizado por el Instituto Brasilero de Geografia e Estatística – IBGE (2011) y las características del entorno (pavimentación, drenaje pluvial, alcantarillado, recolecta de basura y alumbrado público) refuerza la formación de un AMF marcada por fuertes desigualdades socio espaciales, fragmentada con grandes áreas de expansión y al mismo tiempo con concentración de tipologías de viviendas que constituyen áreas homogéneas de manchas en el territorio metropolitano que destaca la forma abrupta de la urbanización proporcionada por el capital inmobiliario residencial en la (re) configuración de la RMN.

Últimamente, en el AMF, datos preliminares muestran que los fenómenos de reubicación de las industrias y de los servicios, juntamente con las dinámicas demográficas expuestas, explican que se ha producido cambios importantes en la movilidad intermunicipal en la RMN, con la reducción de movimientos radiales, el aumento de carácter más transversal y la sucesiva incorporación del AMF de territorios cada vez más integrados a la ciudad central, Natal. Con todo esto se pregunta: ¿Cómo la urbanización proporcionada por la actual dinámica inmobiliaria residencial se materializa en la (re) configuración de la RMN, cuanto a la AMF? Para tal, el objetivo de esta investigación es relacionar la urbanización promocionada por el capital inmobiliario residencial actual en cuanto propulsor de crecimiento urbano con relación a la infraestructura viaria y a la movilidad del AMF. Por lo tanto, la metodología utilizada fue la concentración de los datos generados por la relación entre el proceso ocupacional y los nuevos tejidos urbanos de la RMN por medio de la producción de mapas temáticos. Las fuentes fueron colectadas en: los Ayuntamientos y sus respectivas unidades de licenciamiento ambiental y urbanístico de las ciudades involucradas, SENTHAS/Natal, Caixa Econômica Federal (CEF), Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), Instituto de Desarrollo Sustentável e Medio Ambiente (IDEMA), Secretaria de Medio Ambiente e Urbanismo de Natal (SEMURB), IBGE (2011), Sistema Eletrônico de Serviço de Informação ao Cidadão (e-SIC) en cuanto a los contractos realizados por la CEF  vía PMCMV , entre los años 2009 y 2014, y datos del Observatório de Metrópoles. La metodología fue complementada aún con la fotogrametría aérea a través de la cual se pudo observar la producción local, en especial la inserción urbana de los emprendimientos del PMCMV y los tejidos urbanos producidos por medio de las estrategias de mercado y la elección de la ubicación. Como resultado fue posible observar que últimamente los procesos de valorización inmobiliaria están definiendo las distancias y las desigualdades entre los diferentes espacios. La política urbana llevada a cabo en la RMN, especialmente en las ciudades de Natal, Parnamirim y São Gonçalo do Amarante fomenta un desarrollo urbano que estimula la fragmentación urbana y la desigualdad social y espacial, donde el capital inmobiliario es el principal agente de desarrollo, produciendo y orientando la demanda, aislado de necesidades reales y volviendo la forma de ocupación en un desajuste en cuanto a la sustentabilidad y movilidad eficaz.